製圖/楊仕成
  (上接03版)
  全會提出,全面推進依法治國,必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準,著力建設一支忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的社會主義法治工作隊伍。建設高素質法治專門隊伍,把思想政治建設擺在首位,加強立法隊伍、行政執法隊伍、司法隊伍建設,暢通立法、執法、司法部門幹部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的幹部和人才交流渠道,推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化,完善法律職業準入制度,建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度,健全從政法專業畢業生中招錄人才的規範便捷機制,完善職業保障體系。加強法律服務隊伍建設,增強廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性,構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍。創新法治人才培養機制,形成完善的中國特色社會主義法學理論體系、學科體系、課程體系,推動中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦,培養造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及後備力量。
  全會強調,黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進黨對法治工作的領導,把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程。堅持依法執政,各級領導幹部要帶頭遵守法律,帶頭依法辦事,不得違法行使權力,更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。健全黨領導依法治國的制度和工作機制,完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機制和程序,加強對全面推進依法治國統一領導、統一部署、統籌協調,完善黨委依法決策機制。各級人大、政府、政協、審判機關、檢察機關的黨組織要領導和監督本單位模範遵守憲法法律,堅決查處執法犯法、違法用權等行為。加強黨內法規制度建設,完善黨內法規制定體制機制,形成配套完備的黨內法規制度體系,運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處,促進黨員、幹部帶頭遵守國家法律法規。提高黨員幹部法治思維和依法辦事能力,把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導幹部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察幹部重要內容。推進基層治理法治化,發揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰鬥堡壘作用,建立重心下移、力量下沉的法治工作機制。深入推進依法治軍、從嚴治軍,緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標,構建完善的中國特色軍事法治體系,提高國防和軍隊建設法治化水平。依法保障“一國兩制”實踐和推進祖國統一,保持香港、澳門長期繁榮穩定,推進祖國和平統一,依法保護港澳同胞、臺灣同胞權益。加強涉外法律工作,運用法律手段維護我國主權、安全、發展利益,維護我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當權益。
  全會分析了當前形勢和任務,強調全黨同志要把思想和行動統一到中央關於全面深化改革、全面推進依法治國重大決策部署上來,審時度勢、居安思危,既要有抓住和用好重要戰略機遇期推進改革發展的戰略定力,又要敏銳把握國內外環境的變化,以釘釘子精神,繼續做好保持經濟持續健康發展工作,繼續做好改善和保障民生特別是幫扶困難群眾工作,繼續做好作風整改工作,繼續做好從嚴治黨工作,繼續做好保持社會和諧穩定工作,為明年開局打好基礎。
  全會按照黨章規定,決定遞補中央委員會候補委員馬建堂、王作安、毛萬春為中央委員會委員。
  全會審議並通過了中共中央紀律檢查委員會關於李東生、蔣潔敏、王永春、李春城、萬慶良嚴重違紀問題的審查報告,審議並通過了中共中央軍事委員會紀律檢查委員會關於楊金山嚴重違紀問題的審查報告,確認中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良開除黨籍的處分。
  全會號召,全黨同志和全國各族人民緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,積極投身全面推進依法治國偉大實踐,開拓進取,扎實工作,為建設法治中國而奮鬥!
  公報亮點
  ●優化司法職權配置,推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點,最高人民法院設立巡迴法庭,探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院,探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。
  ●推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化,完善法律職業準入制度,建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度,健全從政法專業畢業生中招錄人才的規範便捷機制,完善職業保障體系。
  探索設立跨行政區劃的人民法院,四川省在一定程度上已經開始了局部探索。去年5月開始,成都和廣安兩家中級法院作為四川省首批試點法院,在被要求推行集中管轄試點的同時,結合巡迴審理,切實保障了群眾的訴訟權。
  “試點後,行政訴訟案件明顯出現了兩大變化。”廣安行政庭庭長李勇曾在接受本報記者採訪時說,一是審理案件的過程中,受到外部的干擾明顯減少;二是作為被告,行政機關應訴的積極性明顯增加了。這些變化在李勇出具的數據中得到佐證,2012年,廣安受理行政訴訟案件 116件;試點後,這種案件猛增,去年共有236件。異地法院審理“民告官”案件試點一年,很多人沒有了顧慮,敢告“官”的人直接翻了一番。
  對於四川的這種探索和試點,中國青年政治學院常務副院長王新清在接受華西都市報記者採訪時表示,這確實是設立跨行政區劃人民法院的一種探索。“以後跨行政區劃是一種趨勢。”王新清說,這是為了保證審判獨立,以避免受到地方政府的干預,四中全會上的這種提法,會從制度上推進審判公正。
  最高法將設巡迴法庭
  專家:這是趨勢
  有媒體報道稱,最高法可能設立華東、華中、華南、西北、西南、華北六大“巡迴法庭”。對此,王新清認為還是比較靠譜,“這在新中國成立初期曾經實行過,2007年前後,最高法在討論收回死刑覆核時也研究過這一方案。”王新清說,當時就是考慮由最高法設立“巡迴法庭”,就近進行死刑覆核,但後來因為種種原因未能實施。
  而王新清就是設立“巡迴法庭”的支持者之一,他認為,設立後可以更接近事發地、接近訴訟當事人,自然,審判公正性也有了更進一步的保障。還能減少地方政府對審判的干預,同時,也可以避免訴訟當事人來回地往最高人民法院跑,降低訴訟成本。“死刑覆核這一塊可能會率先試點。”王新清說,不過,目前為止,還沒有具體實施,可能是給出了一個方向,籌備還得需要一段時間。 華西都市報記者 吳柳鋒  (原標題:設跨行政區劃法院 四川正在探索)
創作者介紹

ella

mr46mrbpzx 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()